分类： 移民事务
立法与法律适用实践动态：2026年9月
尊敬的同仁：
在此前发布的信息基础上，我们为您更新近期立法及法律适用实践动态，涵盖2026年9月的变化，以及预计未来几个月实施的调整。
1. 支付形势
1.1. 新变化：携带卢布现金出境的限制
2026年9月29日，俄罗斯总统签署第706号总统令，修订了关于俄罗斯本国现金货币特殊出境程序的2026年3月25日第193号总统令。该令自签署之日起生效（另见媒体报道1、2）。
主要变化：
- 个人携带卢布现金前往欧亚经济联盟成员国的限额，从等值10万美元降至100万卢布；超出限额的部分将被扣押。携带更大金额出境仍仅可经由俄罗斯政府指定的国际机场，并须持有证明从账户提取资金的银行文件；
- 限制范围扩大至阿塞拜疆、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦；
- 对于法人和个体工商户，自2026年4月1日起实施的向上述国家携带卢布现金出境的禁令继续有效，不论金额大小；违规时全部金额将被扣押。例外包括出发地和目的地均在俄罗斯境外的国际运输，须有证明文件，以及依据俄罗斯外交部通知，为保障外交代表机构和领事机构活动而携带现金出境的情形。
俄罗斯政府须与俄罗斯央行协商，在三个月内批准卢布现金出境的登记程序。
此前实施的下列限制也继续有效：
- 自2022年3月2日起，禁止携带超过等值1万美元的外币现金离开俄罗斯；
- 俄罗斯央行已将外币现金提取限制延长至2027年3月9日：个人从2022年3月9日以前开立的外币账户中，最多可提取1万美元或等值欧元；居民仅可在规定限额内，为支付商务差旅费用提取美元、欧元、英镑和日元现金；非居民不能提取这些币种的现金。
1.2. 非居民汇款：限制继续实施
俄罗斯央行决定自2026年10月1日起，将针对来自不友好国家的非居民个人和法人，从其在俄罗斯经纪商及受托资产管理机构开立的账户向境外汇款的禁令延长六个月。外国投资者记入“Ин”类账户的资金仍属例外。
提醒您，俄罗斯央行针对来自不友好国家的非居民跨境汇款的一般限制，目前实施至2026年12月7日（含当日）。
在俄罗斯正式就业、居住于不友好国家的个人，可在其工资金额范围内向境外汇款。针对不友好国家法人的资金转出禁令继续有效；由俄罗斯主体控制的外国公司不受该限制。
有关12月7日之后适用的安排，目前尚未作出决定。
1.3. 新渠道：外贸中的加密货币结算
如我们此前所述，允许在外贸合同结算中使用数字货币的《数字货币与数字权利》第282-ФЗ号联邦法律已于2026年9月1日生效（参见此前的综述及我们2024年关于加密货币合法化的文章）。
据媒体报道，同日俄罗斯联邦储蓄银行为从事外贸的企业客户推出了跨境加密货币结算服务。公开资料显示，平均交易成本为0.3%，未设置最低支付金额，加密钱包之间的结算只需几分钟，外汇监管所需文件自动生成（参见报道）。
与此同时，加密货币交易税收法律仍在制定中。我们建议，在使用新渠道前，与开户银行明确所需证明文件清单，并研究此类结算的会计和税务处理方式。
1.4. 俄罗斯央行的跨境结算计划
2026年9月11日，俄罗斯央行发布《2027—2029年金融市场发展基本方向》草案。
在外贸结算方面，监管机构计划发展替代结算机制和支付渠道、降低企业成本，并随着经济适应情况逐步取消资本流动限制。
此外，据媒体报道，俄罗斯央行计划提高法人之间通过快速支付系统转账的限额。具体时间和参数尚未确定，我们将持续关注。
1.5. 数字卢布：大规模推广第一阶段已启动
自2026年9月1日起，具有系统重要性的银行及支付服务市场重要银行，必须向客户提供数字卢布交易服务；在这些银行办理业务、上一年度营业收入超过1.2亿卢布的商贸企业，必须支持数字卢布付款（参见俄罗斯央行信息）。后续阶段安排于2027年9月1日和2028年9月1日启动。
2. 银行业动态
2.1. 外国组织通过银行办理税务登记
根据2025年11月17日第416-ФЗ号联邦法律，自2026年9月1日起，外国组织因在俄罗斯银行开立账户而办理税务登记，以银行提交的申请为依据。税务机关须在收到银行申请之日起五日内，为该组织办理登记，并向银行发送统一国家纳税人登记簿摘录。外国公司不再需要自行向税务机关申请。
有关外国公司及其俄罗斯子公司、代表处开立和使用银行账户的详细程序，请参见我们的综述。
另请参见我们关于外国企业在俄罗斯经营所采用法律形式的综述。
2.2. 更多银行受到制裁
2026年7月23日，欧盟理事会批准第21轮制裁方案。在金融领域：
- 交易禁令新增覆盖33家俄罗斯信贷及金融机构；
- 吉尔吉斯斯坦一家接入俄罗斯金融信息传输系统（СПФС）的银行，以及另外三家协助规避制裁的第三国银行被纳入禁令；
- 禁止与14家注册于格鲁吉亚、巴拿马、阿联酋、马绍尔群岛、吉尔吉斯斯坦和白俄罗斯的加密货币平台交易；
- 欧盟成员国法院及主管机关获权拒绝承认和执行因向俄罗斯法院提起诉讼而作出的裁判。
2026年8月6日，英国将六家俄罗斯银行列入制裁名单：Ozon Bank、Roseximbank、Center-invest Bank、Realist Bank、Stavr Bank和Teleport Bank。
2026年9月18日，美国H.R. 5334法案（《Lindsey O. Graham 2026年制裁俄罗斯与伊朗法》）签署成为法律，扩大了针对俄罗斯采取制裁、关税措施和禁令的法律基础。实际影响将取决于美国政府实施该法的具体决定。我们将持续关注。
我们建议，在进行跨境支付前，不仅核查付款行和收款行的最新状态，也要核查代理行的状态。
3. 供应形势
3.1. СПОТ：11月1日起对白俄罗斯供货收取保证金
如我们此前所述（参见此前的综述），货物预期到达确认系统（СПОТ）自2026年6月1日起运行；自7月1日起，对来自亚美尼亚、哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦的供货，保证金已成为强制要求。
对白俄罗斯供货经俄白边境入境的保证金豁免，有效至2026年10月31日（含当日）；截至本综述编写时，尚无延长该豁免的信息。
因此，自2026年11月1日起，通过公路从白俄罗斯进口货物时，为获得二维码，须缴纳相当于进口增值税和消费税金额的保证金。
根据俄罗斯财政部和联邦海关署的数据，截至2026年9月10日，该系统带来的新增预算收入为338亿卢布，全年计划为500亿卢布。
企业界关于以银行保函替代保证金的建议计划于秋季审议。企业还建议，将合规纳税人获得豁免的营业收入门槛从300亿卢布降至50亿至100亿卢布。
有关系统进一步调整的最终决定尚未作出。
3.2. 海关监控：试点延长至2029年
俄罗斯政府2026年9月18日第1188号决议将海关监控试点延长至2029年3月31日，此前截止日期为2027年3月31日。同时，参与范围扩大：未被列为高风险类别的俄罗斯报关主体可以申请参与。申请受理截至2028年9月30日。该决议于2026年10月19日生效。
提醒您，参与者须向海关机关提供其会计系统数据的远程访问权限；发现风险时，可在海关采取监管措施之前自行纠正违规问题。
3.3. 电子运输单证：最早于2027年3月开始处罚
根据第140-ФЗ号联邦法律，自2026年9月1日起，承运人、货运代理人、发货人和收货人必须通过国家电子运输单证信息系统（ГИС ЭПД）以电子形式办理运输单证。该要求适用于公路、铁路和航空运单、运输订单及货运代理单证。
以下情形尤其仍可使用纸质单证：
- 军事和特殊货物运输；
- 与外国交易对手进行的交易；
- 为个人生活需要进行的运输；
- 边境地区业务及具有特殊地位地区的业务。
根据俄罗斯交通部的信息，适应期持续至2027年3月1日：在此期间，以纸质单证代替电子单证不予处罚。需要注意的是，该适应期由交通部宣布，但截至本综述编写时，尚未发布相关规范性文件。
3.4. 制造商和进口商的新义务
《俄罗斯联邦工业政策》联邦法律修正案规定的技术费将于2026年12月1日起征收。无线电电子产品制造商和进口商须缴纳该费用。
俄罗斯工贸部已起草规定费率的命令草案，其中笔记本电脑每台746卢布、智能手机每部373卢布；列入相应目录的产品适用较低费率，未列入的适用较高费率（另见媒体报道）。上述费率仍处于草案阶段。
此外，自2026年10月1日起，制造商开始为家用及卫生用品（纸巾、卫生纸、牙刷、纸尿裤等）加贴识别标识；自2026年9月1日起，必须在“Честный знак”产品追溯系统中注册（俄罗斯政府2026年5月30日第656号决议）。
4. 其他变化
4.1. 税收
4.1.1. 讨论中：“С”类账户股息税率将升至35%？
2026年9月24日，俄罗斯政府批准2027—2029年预算方案，相关法案计划于10月1日前提交国家杜马。拟议税收措施计划自2027年实施（参见媒体报道1、2），包括：
- 向来自不友好国家的非居民支付至“С”类账户的股息，其利润税税率从15%提高至35%；
- 个人被动收入（股息、存款利息、证券交易、财产出售）适用13%至22%的累进税率；不超过100万卢布的存款所得免税；
- 跨境电子商务适用22%的增值税税率，由电子平台承担扣缴义务；价值不超过200欧元的包裹，每件征收100卢布海关费用；
- 单位投资基金的被动收入按15%的税率征收利润税；
- 对固体矿产开采企业因全球价格上涨产生的额外所得征税，税率为30%，黄金开采企业为20%。
提高股息税率将影响从俄罗斯子公司获得股息的外国企业集团。提醒您，俄德避免双重征税协定也将自2027年1月1日起暂停适用（参见我们的综述及Telegram频道文章）。
我们建议，在规划利润分配时间时考虑拟议变化。相关参数可能在法案审议过程中调整，我们将持续关注。
4.1.2. 已正式实施：税务罚款新规则
自2026年9月1日起，2025年11月28日第425-ФЗ号联邦法律对俄罗斯税法典第112条和第114条的修订开始适用：存在从轻情节时，罚款须至少减至原金额的二分之一，但减至原金额的十分之一为限；此前未规定减罚幅度上限（修订由第425-ФЗ号联邦法律第1条作出，参见现行税法典第114条）。
另请注意，我们此前报道的关于减轻逾期提交申报资料责任的第1215257-8号法案已获通过，成为2026年6月26日第201-ФЗ号联邦法律：
- 若逾期提交的纳税申报表或计算表未列有应缴税款，不适用税法典第119条第1款的罚款；
- 个人出售或赠与不动产时，未提交3-НДФЛ申报表不予罚款；
- 纳税人可在提交逾期申报表时，一并提交证明从轻情节的文件。
4.1.3. 通过视频会议审议税务检查材料
自2026年9月1日起，第425-ФЗ号联邦法律（第1条；参见现行税法典第101条和第101.4条） 修订了税法典第101条第2款和第101.4条第7款，允许通过视频会议参与税务检查材料，以及在检查之外发现的税务违法行为报告的审议。
参与程序由俄罗斯联邦税务局2026年8月11日第ЕД-1-2/567@号命令批准，该命令于2026年8月31日公布，自公布之日起满一个月生效：
- 在税务机关具备技术条件时，参与者从组织所在地或个人居住地的税务机关接入会议；
- 须向审议材料的税务机关提交视频参会申请；
- 税务机关须不迟于审议日期前三个工作日，通知申请人是否可通过视频会议参加；
- 发生技术故障时，审议延期或改为现场进行；材料涉及国家秘密时，不适用视频会议。
同时，俄罗斯联邦税务局2026年8月11日第ЕД-1-2/568@号命令批准了以电子形式提交书面异议及证明其合理性的文件的格式和程序。
4.1.4. 税务监控：重组的新规则
同一第425-ФЗ号法律对税务监控程序的修订于2026年9月1日生效（法律第1条；参见现行税法典第五点二部分的第105.26条及后续条款）：
- 参与税务监控的企业重组后，其法律承继人如在一个月内更新此前提交的文件，即可继续参加税务监控，无须满足金额门槛；监控期间不因重组而中断；
- 提前终止监控的理由扩大，包括不符合信息交互、信息系统和内部控制系统要求，以及多次违反信息访问程序。
提醒您，我们在此前的综述中介绍了政府已批准的关于经济特区居民企业强制转入税务监控的法案（另见Telegram频道文章）。税务监控的一般程序可参见我们的综述。
4.1.5. 会计：ПБУ 18/02的修订
俄罗斯财政部2026年8月20日第121н号命令修订了ПБУ 18/02《企业利润税核算》。修订涉及利润税税率变化时递延所得税资产和负债的会计处理，以及计入当期综合财务成果的交易所涉及利润税的反映方式。
该命令于2026年9月29日生效。我们建议提前评估修订对2026年度财务报表的影响。
4.2. 公司法及与不友好主体的交易
4.2.1. 违反安全要求时的临时管理
2026年8月24日第604号总统令《关于保障俄罗斯联邦关键基础设施安全的措施》授权俄罗斯政府，根据总统指示，在经营主体违反关键基础设施安全要求时，对其财产实施临时管理。涉及设施包括燃料能源、工业、通信、交通物流、公用基础设施及民生保障设施。
相关理由尤其包括：
- 未采取安全措施或未及时采取措施；
- 无人机防御措施组织不力；
- 未及时恢复设施运行。
除非政府决定指定其他主体，否则由俄罗斯联邦国有资产管理署担任临时管理人。临时管理人无权处分财产。与第302号总统令不同，新机制不局限于不友好国家主体的资产。
4.2.2. 重组中的债权人保护法案
俄罗斯政府已向国家杜马提交关于修改民法典第60条的第1342008-8号法案。拟议规则规定：如果债务人证明其重组不会对履行义务构成重大威胁，法院应驳回债权人因债务人重组而提出的提前履行请求。
如果通过，修订可能简化集团内部重组。法案目前正在审议中。
另请注意，俄罗斯财政部此前已解释：在有不友好国家主体参与的公司中，哪些公司程序无须获得政府委员会许可（参见我们的综述）。
4.3. 移民事务
如我们此前所述，一系列移民法律变化将在2026—2027年生效。主要变化及我们对雇主的建议，可参见完整综述，以及Telegram频道关于登记数字化、个人所得税新缴纳规则和高素质专家要求的文章。
4.3.1. 医学检查：统一为30日期限
根据2026年6月10日第162-ФЗ号联邦法律（第1条，修订《外国公民在俄罗斯联邦的法律地位》第115-ФЗ号联邦法律第5条及第6、6.1、13、13.3条），自2026年9月1日起，外国公民接受医学检查的期限统一为自入境俄罗斯之日起30个日历日。
该期限适用于入境停留超过90日或以就业为目的入境的外国人，也适用于办理工作许可、劳务专利许可及临时居留许可的情形。复检每年进行一次。
2026年6月10日第163-ФЗ号联邦法律（第1条，新增行政违法法典第18.11.1条）规定了违反医学检查程序的行政责任：罚款2.5万至5万卢布，并可能被行政驱逐出境。
4.4. 劳动关系
俄罗斯政府通过2026年9月17日第1187号决议，批准了2027年工作日历。休息日从1月2日调至11月5日、从1月3日调至12月31日、从2月20日调至2月22日。2027年有247个工作日；按每周40小时计算，标准工作时间为1972小时。
另请注意，根据2026年5月25日第144-ФЗ号联邦法律，劳动法典的修订已于2026年9月1日生效：
- 如果集体合同或行业协议作出规定，年度加班上限可从120小时提高至240小时；
- 超过120小时部分的加班工资不得低于正常工资的两倍；
- 可经双方协商订立固定期限劳动合同的小企业，其员工人数门槛从35人提高至70人。
4.5. 个人数据：“充分保护”国家的新标准
2026年7月26日第265-ФЗ号联邦法律于2026年8月3日公布并生效，调整了认定外国国家能够充分保护个人数据主体权利的程序。仅加入欧洲委员会第108号公约已不足以构成认定依据：该国制度必须符合公约规定，并保障个人数据的保密性与安全性。
此类国家名单由俄罗斯联邦通信、信息技术和大众传媒监督局批准；截至本综述编写时，尚未批准更新后的名单。
一国的地位会影响数据跨境传输程序，包括使用母公司的信息系统、云服务及CRM系统的情形。
我们将持续关注。
4.6. 近期重要日期
为便于规划，现提示未来几个月将实施的已通过及预计发生的变化：
- 2026年10月1日：开始对家用及卫生用品加贴标识（第3.4节）；通过视频会议审议税务检查材料的程序生效（第4.1.3节）；
- 2026年10月19日：延长并扩大海关监控试点的决议生效（第3.2节）；
- 2026年10月23日：俄罗斯央行董事会召开关键利率会议，目前利率为14%；
- 2026年11月1日：对白俄罗斯供货实施СПОТ保证金要求（第3.1节）；
- 2026年12月1日：开始征收技术费（第3.4节）；
- 2026年12月7日：俄罗斯央行针对非居民跨境汇款的现行限制期限届满（第1.2节）；
- 2027年1月1日：取消部分分支机构单独提交的利润税申报表；暂停俄德避免双重征税协定；外国雇员缴纳个人所得税固定预付款；最低工资提高至28935卢布（以法律通过为前提）；预算方案中的税收措施（以通过为前提）；
- 2027年3月1日：高素质专家适用新的薪酬要求，每月717000卢布（参见我们的综述）；电子运输单证的适应期结束（第3.3节）；
- 2027年3月9日：外币现金提取的现行限制期限届满（第1.1节）；
- 2027年9月1日：数字卢布推广第二阶段启动（第1.5节）。
移民领域综合变化：新要求与新规
尊敬的同仁：
近年来，俄罗斯移民管理制度经历了一系列重大变化。
为帮助大家了解即将实施的新规，我们整理了这份概览，介绍于2026—2027年生效的俄罗斯移民法律变化。
改革涉及移民登记数字化、外国公民经济负担增加、对外籍劳动者及其家属的要求收紧、临时居留许可及长期居留证持有人的新规则，以及高技能专家适用条件的重大调整。
此外，我们还介绍了程序方面的变化，包括新版通知表格及个人数据处理同意书。
1. 移民登记数字化
1.1. 外国公民数字档案
根据俄罗斯联邦政府2026年6月12日第735号决议，国家信息资源“外国公民数字档案”自2026年6月30日起开始建立。
该统一电子数据库汇集不同政府部门的信息，包括身份证件、移民登记、就业、教育、医疗保险、不动产及车辆，以及行政违法记录和入境限制。
数字档案标识设置了三个可信等级：“简化”“已验证”和“增强”。“增强”等级要求完成指纹登记。
1.2. 面向免签国家公民的“Amina”应用程序
自2025年9月1日起，莫斯科市和莫斯科州在试点框架下启用“Amina”应用程序。这是用于远程办理移民登记的官方移动应用程序，详情可参阅相关说明。外国公民可通过该应用程序提交停留地点通知，应用程序会自动向内务部传输其手机定位数据。来自免签国家、赴俄从事劳动活动的外国公民必须通过该应用程序办理登记。
这相当于将纸质登记转为数字化登记，系统会核实当事人是否确实位于所申报的地址。
根据第121-FZ号联邦法律，该试点于2025年9月1日在莫斯科市和莫斯科州启动，将持续至2029年9月。
自2026年9月1日起，因学习、探访或长期探亲等非工作目的在首都地区停留超过90天的免签外国公民，也必须使用“Amina”应用程序。
1.3. 免签外国公民入境前的新通知程序
在自2026年7月1日起实施、延长至2027年12月31日的试点框架下，为免签入境俄罗斯的外国公民推出了“Gosuslugi RuID”移动应用程序。该应用程序可用于提交入境申请。
建议最迟在入境前72小时提交申请，填写护照信息、旅行目的及期限、拟前往的地区，并上传生物识别数据和照片。处理完成后，系统会生成可在边检时出示的二维码，有效期为90天。
未满6周岁的儿童无需提交申请。对于6至18周岁的儿童，持有有效入境申请的父母或法定代理人可代为提交。
目前，未提交申请并未被明确列为拒绝入境的理由。同时，通过“RuID”填写入境申请的外国公民可获得一些便利，例如提前查询俄罗斯内务部是否对本人实施了入境限制。
1.4. 自2027年起实行部门间自动信息交换
国家机关之间的自动、定期信息交换将于2026年10月1日起开始传输数据，并于2027年1月1日起全面运行：
- 联邦税务局向内务部提供外国公民3、6、9和12个月的收入信息（以社会保险缴费数据为依据）、自雇人员收入信息及税务登记信息。
- 内务部向联邦税务局提供外国公民在取得临时居留许可或长期居留证时的移民登记信息。
- 俄罗斯社会基金向内务部提供外国公民的就业信息，包括工龄和工作期间。
此前，联邦税务局与内务部主要通过“请求—答复”方式交换信息，并非自动、定期进行。新机制将有助于及时发现违规行为，并据此决定是否撤销有关许可。
2. 劳务许可、临时居留许可和长期居留证的新规则
2.1. 新的居留条件：收入水平
自2027年1月1日起，外籍劳动者必须具备足以维持本人及在俄罗斯居住、由其扶养的家庭成员生活的收入，且不得低于所在联邦主体规定的最低生活标准。
相关修改载于2026年7月26日第241-FZ号联邦法律，该法律对《外国公民在俄罗斯联邦的法律地位》联邦法律作出修订。
最低收入按以下公式计算：
所在联邦主体的最低生活标准 × 人数（劳动者本人及其扶养的家庭成员）。
但所要求的最低收入不得超过该联邦主体所有类型组织在最近一个日历年度的月平均名义应计工资。
在俄罗斯具有临时居留身份的外国公民，须自行向内务部提交收入证明、纳税申报表副本或缴税凭证等收入资料。
无法证明收入，或收入低于当地最低生活标准，可能成为主管机关撤销劳务许可、工作许可、临时居留许可或长期居留证的依据。
2.2. 个人所得税预缴款：为自然人提供个人及家庭服务
自2027年1月1日起，为自然人的个人、家庭及其他与经营活动无关的类似需要提供劳动服务的外国公民，须缴纳固定金额的个人所得税预缴款。
预缴款为每月1,700卢布。持劳务许可为法人、个体工商户或自雇人员工作的，预缴款为每月1,200卢布，并按通胀调整系数和地区系数进行调整。
外国公民每扶养一名未满18周岁的子女或其他亲属，预缴款增加50%。例如，基础金额为1,700卢布且扶养一名子女时，应缴金额为1,700 + 850 = 2,550卢布。
该规定载于2026年7月26日第242-FZ号联邦法律修订后的《俄罗斯联邦税法典》第227.1条。
外籍劳动者的子女年满18周岁后，须自行办理劳务许可并全额缴纳相应款项，或在30天内离开俄罗斯。未成年子女的临时停留期限不得超过其父母的劳务许可或工作许可有效期。
3. 高技能专家适用要求大幅提高
2026年7月26日，俄罗斯总统签署了第241-FZ号联邦法律（原第1158407-8号法案），对聘用高技能专家的规则作出重大调整。
3.1. 文章发布时适用的规定
- 最低收入要求为每季度750,000卢布，平均每月250,000卢布。
- 雇主须每季度向内务部提交通知，证明已满足高技能专家的收入要求。
- 工作许可的有效期最长为3年。
- 自2024年起，高技能专家在满足相关条件后可申请无固定有效期的长期居留证，条件包括以高技能专家身份工作至少2年，并在俄罗斯居住至少2年。
3.2. 自2027年起的变化
收入要求
自2027年3月1日起，适用以下新标准：
- 每月717,000卢布：适用于大多数高技能专家的基本最低标准。
- 每月358,500卢布：适用于部分特定类别，包括科研人员、教师、经济特区入驻企业及经认证的信息技术企业的员工，以及“Skolkovo”“Sirius”和创新科技中心项目的参与人员。
年度调整
高技能专家的工资标准将根据上一年度各组织员工月平均应计工资的增长率每年调整，调整系数由俄罗斯劳动部确定。
过渡安排
在2027年3月1日前取得高技能专家身份的人员，可通过简化程序变更移民身份，例如改为按配额办理普通工作许可，无需离开俄罗斯。
重要提示
新法律并未修改不同雇主支付的工资能否合并计算的规则。因此，与现行规定一样，若外国员工以高技能专家身份同时为多家雇主工作，自2027年3月1日起，每月717,000卢布的工资要求将分别适用于每一家雇主。住房租金、自愿医疗保险费或培训费用如作为福利待遇提供，不得直接计入高技能专家的最低工资标准。
新工资标准自2027年3月1日起适用。因此，从3月，即2027年第一季度的第三个月起，最低工资须达到717,000卢布；2027年1月和2月仍适用原有标准。
3.3. 无法满足新要求时怎么办？
如果公司无法按新要求支付报酬，并决定解除劳动合同，应注意高技能专家解聘程序的特殊规定，可考虑以下方式：
- 因工作许可到期而终止劳动合同：在相关许可文件到期后一个月终止劳动合同。在此期间，员工须被暂停工作一个月。
- 协商解除：由雇主与员工签署解除劳动合同协议。
- 裁员：遵守所有法定程序，包括提前两个月通知、提供其他空缺岗位、考虑员工留任的优先权、支付离职补偿，以及遵守对特定人员的解聘限制。
无论采用哪种方式，雇主均须将与高技能专家终止劳动合同的情况通知移民管理机关。
相关规定不允许降低应达到的报酬标准。高技能专家可以申请无薪假，但为保留该身份，其季度工资总额仍不得低于相应标准。
如果计划继续聘用该员工，但不再使用高技能专家身份，则需考虑其他合法聘用方式。下文第4部分介绍了相关替代方案。
4. 特殊类别及替代身份
4.1. 基于“价值观”申请临时居留许可
俄罗斯政府2024年9月17日第2560-r号命令批准了包含美国、英国、德国、法国、日本等47个国家的名单。这些国家的公民可不受配额限制申请临时居留许可，且无需证明俄语能力及对俄罗斯历史和法律基础的掌握情况。他们还可获得有效期为3个月的单次入境私人访问签证。
4.2. “人才签证”
根据2025年12月2日俄罗斯总统第883号令，自2026年4月15日起，针对“符合俄罗斯利益”的外国公民启动新的申请机制。适用人员包括科学家、具有至少5年经验的紧缺专业人才、企业家、投资者、全球前100名高校的学生、运动员和创意产业从业者。
办理程序分为以下几个阶段：
- 向负责实施该机制的非营利组织，即战略倡议署，提出申请。
- 获得积极推荐后，申请转交内务部进行跨部门协调。
- 由俄罗斯总统公民身份事务委员会工作组审议，整个过程可能需要95至125天。
- 申请获批者可免配额、免考试获得临时居留许可，随后申请长期居留证，本人及家庭成员可适用简化就业手续。
4.3. 按职业清单直接申请长期居留证
俄罗斯劳动部2025年4月3日第172n号令批准了包含29种职业的清单，符合条件者可无需先取得临时居留许可，直接申请长期居留证。
清单包括大数据分析师、软件工程师、设计工程师、工艺工程师、电子工程师等。适用简化程序的条件包括：在俄罗斯连续从事相关职业至少1年，能够证明该期间已缴纳社会保险费，并具有相应资格证明。申请审查期限为4个月。
4.4. 按配额办理工作许可
按配额办理工作许可是聘用外国公民较为常见、程序明确的方式。
其主要优势是无需维持高技能专家所要求的高工资水平，在新工资标准实施后，这一点尤为重要。
但该方式也存在明显不足：申请和分配配额的行政程序较长，家庭成员不能依附同一身份办理相关手续，且雇主承担的税费负担较高。
4.5. 按职业清单免配额办理
这种方式比配额聘用办理得更快，但仅适用于限定清单内的岗位。
受理材料时，移民管理机关会严格核对劳动合同、人员编制表与劳动部清单中的岗位名称。例如，若外国公民依据法人国家统一登记簿和公司章程被任命为“总经理”，则不能以“企业经理”岗位提交申请，因为两者对应不同的资格代码。
这种方式无需维持高工资水平，但适用的职业范围较窄。
与配额聘用类似，家庭成员如需在俄罗斯工作，仍须取得各自的许可文件。雇主的税费负担也较高，员工还须通过俄语考试并每年接受体检。
4.6. 临时居留许可
这是较为灵活的方案之一，可办理的对象不限于员工本人。其重要优势是不与特定雇主绑定：持有人可在许可签发地区内自由更换工作。
持临时居留许可在俄罗斯居住满一年后，外国公民可申请无固定有效期的长期居留证。
需要注意的是，临时居留许可与签发地区绑定，持有人须每年提交居住确认通知，并通过俄语、俄罗斯历史和法律基础考试。但基于“价值观”或“人才签证”机制办理的情况除外。
4.7. 长期居留证
长期居留证赋予外国公民较为广泛的权利，允许其在俄罗斯长期居住和工作，无需另行取得工作许可。
选择哪种办理方式，应结合外国专家的资质、是否有随行家庭成员、计划在俄停留的期限以及雇主的财务承受能力等具体情况判断。
5. 其他变化
5.1. 新版通知表格
根据俄罗斯内务部2026年5月12日第290号令，自2026年9月1日起启用新版表格，包括：
- 聘用高技能专家的申请书；
- 由提供就业服务的机构提交的就业通知；
- 高技能专家工资支付通知，新增纳税人识别号栏，删除职业信息；
- 劳动合同签订及终止通知，现须注明合同期限。
5.2. 个人数据处理同意书
自2026年9月1日起，通知须附上外国公民的个人数据处理同意书。与此前直接在通知表格中包含同意条款的方式不同，今后需要单独出具同意书。
俄罗斯内务部第290号令提供了推荐格式。预计在新规实施初期，内务部会要求按照该推荐格式提交，但最终操作方式仍需待规定生效后通过实践确认。
提交通知时的实务问题
高技能专家工资支付通知新增了专家的纳税人识别号栏，并删除了职业信息。
以纸质形式提交通知时，同意书须作为单独文件附上。
通过国家政务服务门户提交时，是否会提供上传同意书的“添加附件”功能尚不明确，预计在命令生效后会增设该功能。
劳动合同签订通知现须注明合同期限。
请注意，违反移民管理规定可能面临高额罚款：
- 未遵守聘用或解聘外国公民的通知程序或表格要求，对责任人员的罚款最高可达50,000卢布；对法人的罚款为400,000至800,000卢布，或暂停经营活动最多90天。
- 违反高技能专家工资支付通知要求，对责任人员的罚款最高可达70,000卢布；对法人的罚款为400,000至1,000,000卢布。
每一份不符合规定的通知均可能单独受到处罚，因此应特别注意正确填写表格并遵守提交期限。
5.3. 国家规费提高
自2026年7月26日起，移民领域相关法律手续适用新的国家规费标准。有关修改载于2026年6月26日第190-FZ号联邦法律。
对雇主的建议
- 结合人员及财务规划，分析高技能专家的聘用情况，评估能否自2027年3月1日起将工资提高至新标准。
- 根据每位高技能专家的具体情况制定行动计划。
- 评估为外国员工改用其他办理方式的可能性，例如配额聘用、临时居留许可、长期居留证或职业清单等。
- 关注自2026年9月1日起启用的新版通知表格，以及单独附上个人数据处理同意书的要求。
我们很乐意解答您的问题，并结合您的具体情况协助梳理适用规定。
