尊敬的同仁：

近年来，俄罗斯移民管理制度经历了一系列重大变化。

为帮助大家了解即将实施的新规，我们整理了这份概览，介绍于2026—2027年生效的俄罗斯移民法律变化。

改革涉及移民登记数字化、外国公民经济负担增加、对外籍劳动者及其家属的要求收紧、临时居留许可及长期居留证持有人的新规则，以及高技能专家适用条件的重大调整。

此外，我们还介绍了程序方面的变化，包括新版通知表格及个人数据处理同意书。

1. 移民登记数字化

1.1. 外国公民数字档案

根据俄罗斯联邦政府2026年6月12日第735号决议，国家信息资源“外国公民数字档案”自2026年6月30日起开始建立。

该统一电子数据库汇集不同政府部门的信息，包括身份证件、移民登记、就业、教育、医疗保险、不动产及车辆，以及行政违法记录和入境限制。

数字档案标识设置了三个可信等级：“简化”“已验证”和“增强”。“增强”等级要求完成指纹登记。

1.2. 面向免签国家公民的“Amina”应用程序

自2025年9月1日起，莫斯科市和莫斯科州在试点框架下启用“Amina”应用程序。这是用于远程办理移民登记的官方移动应用程序，详情可参阅相关说明。外国公民可通过该应用程序提交停留地点通知，应用程序会自动向内务部传输其手机定位数据。来自免签国家、赴俄从事劳动活动的外国公民必须通过该应用程序办理登记。

这相当于将纸质登记转为数字化登记，系统会核实当事人是否确实位于所申报的地址。

根据第121-FZ号联邦法律，该试点于2025年9月1日在莫斯科市和莫斯科州启动，将持续至2029年9月。

自2026年9月1日起，因学习、探访或长期探亲等非工作目的在首都地区停留超过90天的免签外国公民，也必须使用“Amina”应用程序。

1.3. 免签外国公民入境前的新通知程序

在自2026年7月1日起实施、延长至2027年12月31日的试点框架下，为免签入境俄罗斯的外国公民推出了“Gosuslugi RuID”移动应用程序。该应用程序可用于提交入境申请。

建议最迟在入境前72小时提交申请，填写护照信息、旅行目的及期限、拟前往的地区，并上传生物识别数据和照片。处理完成后，系统会生成可在边检时出示的二维码，有效期为90天。

未满6周岁的儿童无需提交申请。对于6至18周岁的儿童，持有有效入境申请的父母或法定代理人可代为提交。

目前，未提交申请并未被明确列为拒绝入境的理由。同时，通过“RuID”填写入境申请的外国公民可获得一些便利，例如提前查询俄罗斯内务部是否对本人实施了入境限制。

1.4. 自2027年起实行部门间自动信息交换

国家机关之间的自动、定期信息交换将于2026年10月1日起开始传输数据，并于2027年1月1日起全面运行：

• 联邦税务局向内务部提供外国公民3、6、9和12个月的收入信息（以社会保险缴费数据为依据）、自雇人员收入信息及税务登记信息。
• 内务部向联邦税务局提供外国公民在取得临时居留许可或长期居留证时的移民登记信息。
• 俄罗斯社会基金向内务部提供外国公民的就业信息，包括工龄和工作期间。

此前，联邦税务局与内务部主要通过“请求—答复”方式交换信息，并非自动、定期进行。新机制将有助于及时发现违规行为，并据此决定是否撤销有关许可。

2. 劳务许可、临时居留许可和长期居留证的新规则

2.1. 新的居留条件：收入水平

自2027年1月1日起，外籍劳动者必须具备足以维持本人及在俄罗斯居住、由其扶养的家庭成员生活的收入，且不得低于所在联邦主体规定的最低生活标准。

相关修改载于2026年7月26日第241-FZ号联邦法律，该法律对《外国公民在俄罗斯联邦的法律地位》联邦法律作出修订。

最低收入按以下公式计算：

所在联邦主体的最低生活标准 × 人数（劳动者本人及其扶养的家庭成员）。

但所要求的最低收入不得超过该联邦主体所有类型组织在最近一个日历年度的月平均名义应计工资。

在俄罗斯具有临时居留身份的外国公民，须自行向内务部提交收入证明、纳税申报表副本或缴税凭证等收入资料。

无法证明收入，或收入低于当地最低生活标准，可能成为主管机关撤销劳务许可、工作许可、临时居留许可或长期居留证的依据。

2.2. 个人所得税预缴款：为自然人提供个人及家庭服务

自2027年1月1日起，为自然人的个人、家庭及其他与经营活动无关的类似需要提供劳动服务的外国公民，须缴纳固定金额的个人所得税预缴款。

预缴款为每月1,700卢布。持劳务许可为法人、个体工商户或自雇人员工作的，预缴款为每月1,200卢布，并按通胀调整系数和地区系数进行调整。

外国公民每扶养一名未满18周岁的子女或其他亲属，预缴款增加50%。例如，基础金额为1,700卢布且扶养一名子女时，应缴金额为1,700 + 850 = 2,550卢布。

该规定载于2026年7月26日第242-FZ号联邦法律修订后的《俄罗斯联邦税法典》第227.1条。

外籍劳动者的子女年满18周岁后，须自行办理劳务许可并全额缴纳相应款项，或在30天内离开俄罗斯。未成年子女的临时停留期限不得超过其父母的劳务许可或工作许可有效期。

3. 高技能专家适用要求大幅提高

2026年7月26日，俄罗斯总统签署了第241-FZ号联邦法律（原第1158407-8号法案），对聘用高技能专家的规则作出重大调整。

3.1. 文章发布时适用的规定

• 最低收入要求为每季度750,000卢布，平均每月250,000卢布。
• 雇主须每季度向内务部提交通知，证明已满足高技能专家的收入要求。
• 工作许可的有效期最长为3年。
• 自2024年起，高技能专家在满足相关条件后可申请无固定有效期的长期居留证，条件包括以高技能专家身份工作至少2年，并在俄罗斯居住至少2年。

3.2. 自2027年起的变化

收入要求

自2027年3月1日起，适用以下新标准：

• 每月717,000卢布：适用于大多数高技能专家的基本最低标准。
• 每月358,500卢布：适用于部分特定类别，包括科研人员、教师、经济特区入驻企业及经认证的信息技术企业的员工，以及“Skolkovo”“Sirius”和创新科技中心项目的参与人员。

年度调整

高技能专家的工资标准将根据上一年度各组织员工月平均应计工资的增长率每年调整，调整系数由俄罗斯劳动部确定。

过渡安排

在2027年3月1日前取得高技能专家身份的人员，可通过简化程序变更移民身份，例如改为按配额办理普通工作许可，无需离开俄罗斯。

重要提示

新法律并未修改不同雇主支付的工资能否合并计算的规则。因此，与现行规定一样，若外国员工以高技能专家身份同时为多家雇主工作，自2027年3月1日起，每月717,000卢布的工资要求将分别适用于每一家雇主。住房租金、自愿医疗保险费或培训费用如作为福利待遇提供，不得直接计入高技能专家的最低工资标准。

新工资标准自2027年3月1日起适用。因此，从3月，即2027年第一季度的第三个月起，最低工资须达到717,000卢布；2027年1月和2月仍适用原有标准。

3.3. 无法满足新要求时怎么办？

如果公司无法按新要求支付报酬，并决定解除劳动合同，应注意高技能专家解聘程序的特殊规定，可考虑以下方式：

• 因工作许可到期而终止劳动合同：在相关许可文件到期后一个月终止劳动合同。在此期间，员工须被暂停工作一个月。
• 协商解除：由雇主与员工签署解除劳动合同协议。
• 裁员：遵守所有法定程序，包括提前两个月通知、提供其他空缺岗位、考虑员工留任的优先权、支付离职补偿，以及遵守对特定人员的解聘限制。

无论采用哪种方式，雇主均须将与高技能专家终止劳动合同的情况通知移民管理机关。

相关规定不允许降低应达到的报酬标准。高技能专家可以申请无薪假，但为保留该身份，其季度工资总额仍不得低于相应标准。

如果计划继续聘用该员工，但不再使用高技能专家身份，则需考虑其他合法聘用方式。下文第4部分介绍了相关替代方案。

4. 特殊类别及替代身份

4.1. 基于“价值观”申请临时居留许可

俄罗斯政府2024年9月17日第2560-r号命令批准了包含美国、英国、德国、法国、日本等47个国家的名单。这些国家的公民可不受配额限制申请临时居留许可，且无需证明俄语能力及对俄罗斯历史和法律基础的掌握情况。他们还可获得有效期为3个月的单次入境私人访问签证。

4.2. “人才签证”

根据2025年12月2日俄罗斯总统第883号令，自2026年4月15日起，针对“符合俄罗斯利益”的外国公民启动新的申请机制。适用人员包括科学家、具有至少5年经验的紧缺专业人才、企业家、投资者、全球前100名高校的学生、运动员和创意产业从业者。

办理程序分为以下几个阶段：

• 向负责实施该机制的非营利组织，即战略倡议署，提出申请。
• 获得积极推荐后，申请转交内务部进行跨部门协调。
• 由俄罗斯总统公民身份事务委员会工作组审议，整个过程可能需要95至125天。
• 申请获批者可免配额、免考试获得临时居留许可，随后申请长期居留证，本人及家庭成员可适用简化就业手续。

4.3. 按职业清单直接申请长期居留证

俄罗斯劳动部2025年4月3日第172n号令批准了包含29种职业的清单，符合条件者可无需先取得临时居留许可，直接申请长期居留证。

清单包括大数据分析师、软件工程师、设计工程师、工艺工程师、电子工程师等。适用简化程序的条件包括：在俄罗斯连续从事相关职业至少1年，能够证明该期间已缴纳社会保险费，并具有相应资格证明。申请审查期限为4个月。

4.4. 按配额办理工作许可

按配额办理工作许可是聘用外国公民较为常见、程序明确的方式。

其主要优势是无需维持高技能专家所要求的高工资水平，在新工资标准实施后，这一点尤为重要。

但该方式也存在明显不足：申请和分配配额的行政程序较长，家庭成员不能依附同一身份办理相关手续，且雇主承担的税费负担较高。

4.5. 按职业清单免配额办理

这种方式比配额聘用办理得更快，但仅适用于限定清单内的岗位。

受理材料时，移民管理机关会严格核对劳动合同、人员编制表与劳动部清单中的岗位名称。例如，若外国公民依据法人国家统一登记簿和公司章程被任命为“总经理”，则不能以“企业经理”岗位提交申请，因为两者对应不同的资格代码。

这种方式无需维持高工资水平，但适用的职业范围较窄。

与配额聘用类似，家庭成员如需在俄罗斯工作，仍须取得各自的许可文件。雇主的税费负担也较高，员工还须通过俄语考试并每年接受体检。

4.6. 临时居留许可

这是较为灵活的方案之一，可办理的对象不限于员工本人。其重要优势是不与特定雇主绑定：持有人可在许可签发地区内自由更换工作。

持临时居留许可在俄罗斯居住满一年后，外国公民可申请无固定有效期的长期居留证。

需要注意的是，临时居留许可与签发地区绑定，持有人须每年提交居住确认通知，并通过俄语、俄罗斯历史和法律基础考试。但基于“价值观”或“人才签证”机制办理的情况除外。

4.7. 长期居留证

长期居留证赋予外国公民较为广泛的权利，允许其在俄罗斯长期居住和工作，无需另行取得工作许可。

选择哪种办理方式，应结合外国专家的资质、是否有随行家庭成员、计划在俄停留的期限以及雇主的财务承受能力等具体情况判断。

5. 其他变化

5.1. 新版通知表格

根据俄罗斯内务部2026年5月12日第290号令，自2026年9月1日起启用新版表格，包括：

• 聘用高技能专家的申请书；
• 由提供就业服务的机构提交的就业通知；
• 高技能专家工资支付通知，新增纳税人识别号栏，删除职业信息；
• 劳动合同签订及终止通知，现须注明合同期限。

5.2. 个人数据处理同意书

自2026年9月1日起，通知须附上外国公民的个人数据处理同意书。与此前直接在通知表格中包含同意条款的方式不同，今后需要单独出具同意书。

俄罗斯内务部第290号令提供了推荐格式。预计在新规实施初期，内务部会要求按照该推荐格式提交，但最终操作方式仍需待规定生效后通过实践确认。

提交通知时的实务问题

高技能专家工资支付通知新增了专家的纳税人识别号栏，并删除了职业信息。

以纸质形式提交通知时，同意书须作为单独文件附上。

通过国家政务服务门户提交时，是否会提供上传同意书的“添加附件”功能尚不明确，预计在命令生效后会增设该功能。

劳动合同签订通知现须注明合同期限。

请注意，违反移民管理规定可能面临高额罚款：

• 未遵守聘用或解聘外国公民的通知程序或表格要求，对责任人员的罚款最高可达50,000卢布；对法人的罚款为400,000至800,000卢布，或暂停经营活动最多90天。
• 违反高技能专家工资支付通知要求，对责任人员的罚款最高可达70,000卢布；对法人的罚款为400,000至1,000,000卢布。

每一份不符合规定的通知均可能单独受到处罚，因此应特别注意正确填写表格并遵守提交期限。

5.3. 国家规费提高

自2026年7月26日起，移民领域相关法律手续适用新的国家规费标准。有关修改载于2026年6月26日第190-FZ号联邦法律。

对雇主的建议

• 结合人员及财务规划，分析高技能专家的聘用情况，评估能否自2027年3月1日起将工资提高至新标准。
• 根据每位高技能专家的具体情况制定行动计划。
• 评估为外国员工改用其他办理方式的可能性，例如配额聘用、临时居留许可、长期居留证或职业清单等。
• 关注自2026年9月1日起启用的新版通知表格，以及单独附上个人数据处理同意书的要求。

我们很乐意解答您的问题，并结合您的具体情况协助梳理适用规定。