2025—2027年环境费：企业将面临哪些变化，如何避免罚款？

尊敬的同仁：

针对企业就环境费提出的众多问题，以及2025—2026年该领域的一系列变化，我们整理了本篇综述，帮助您了解其中的关键事项。

环境费及相关报告制度体现了生产商和进口商在商品及包装使用寿命结束后承担处理责任的义务。制度日益复杂，费率不断提高，监管也更加严格。下文介绍即将实施的变化及其对企业的影响。

哪些主体承担责任？

以下主体有义务缴纳环境费并提交报告：

• 在俄罗斯境内生产商品及包装的生产商；
• 从境外进口商品及包装的进口商；
• 承担完成回收利用指标义务的回收处理企业。

请注意：如果商品或包装列入相关清单，义务由首次将其投放俄罗斯市场的主体承担。环境费应根据相关回收利用指标计算。

2025年生效的变化

1. 费率大幅提高

俄罗斯政府2024年8月1日第1041号决议批准了2025—2027年新的环境费基本费率。2025年的费率较2024年提高15%，此后将继续按计划上调。

轮胎及橡胶制品示例：

• 2025年：每吨10,310卢布；
• 2026年：每吨11,135卢布；
• 2027年：每吨11,580卢布。

纺织品示例：

• 2025年：每吨18,750卢布；
• 2026年：每吨20,250卢布；
• 2027年：每吨21,060卢布。

同时，自然资源部已拟定新的决议草案，可能自2026年起实施更高费率，例如纺织品费率可能提高至每吨89,184卢布。这反映出企业履行环境责任的成本持续上升。

如何计算？

俄罗斯联邦自然资源利用监督局在提出要求时会引用报关单数据，包括商品信息、重量、编码和数量，并自动进行交叉比对。

计算环境费所需的数据包括：

• 生产商：商品清单，注明俄罗斯产品分类编码（OKPD2）、商品名称及全部产品重量。
• 进口商：报关单，通常载有进口商品的对外经济活动商品编码、包装编码、毛重和净重。

2. 自2026年起收紧对进口商的要求

自2024年9月1日至2025年12月31日，部分商品适用特别试点制度：须在海关按境内消费用途放行商品之前提交报告并缴纳环境费。

根据当时法律的规定，试点结束后，即自2026年1月1日起，该规则将对所有进口商强制适用，依据为1998年6月24日第89-FZ号联邦法律第24.5条“环境费”。

进口商履行商品使用后废弃物回收利用义务的时间为：

• 从欧亚经济联盟成员国进口时，自商品入账之日起；
• 从欧亚经济联盟以外国家进口时，须在海关按境内消费用途放行商品之前履行。

替代方式包括提交自行回收利用意向通知，或提供银行保函，或由回收处理企业就相当于环境费的金额提供保证合同。保函或保证的有效期不得早于次年10月15日届满。

值得关注的是，立法机关正在考虑延长试点制度，相关内容见俄罗斯自然资源部拟定的联邦法律草案。该部建议将提前缴纳环境费的试点再延长一年，并放宽缴费时点要求，允许在商品放行后90天内缴纳。

该法案于2025年10月20日提交，建议持续关注其进展。

责任、风险与罚款

不应低估相关风险。俄罗斯联邦自然资源利用监督局会将企业报告与报关单及其他政府数据库中的信息进行交叉核查。违规处罚较重：

• 未提交或逾期提交报告：对法人处以70,000至150,000卢布罚款。
• 报告数据不实：对法人处以应缴环境费两倍的罚款，且不得低于250,000卢布。
• 逾期缴费或未缴费：对法人处以未缴金额三倍的罚款，且不得低于500,000卢布。

哪些情况可以免缴？

以下情况无需缴费，但仍须提交报告：

• 商品用于出口；
• 商品作为原材料或零部件用于生产其他商品；
• 已自行或通过经认可的回收处理企业完成回收利用指标。

自行回收处理其产品的生产商和进口商，还须提交专门的废弃物管理统计报告，即年度2-TP（废弃物）报表。

给企业的实务建议

开展核查。确认您的商品及包装是否列入现行清单，即俄罗斯政府2023年12月29日第2414号决议规定的清单。

提前采取行动。收到俄罗斯联邦自然资源利用监督局的通知后，建议先在规定期限内履行要求，例如提交报告或缴费，再对其立场提出异议。逾期会导致罚款。

请注意2025年度的办理期限：

• 报告提交期限：2026年4月1日前；
• 环境费缴纳期限：2026年4月15日前。

重要提示：如果4月15日为休息日，应提前缴费，不能顺延至下一个工作日。

结论

环境费已不再只是形式上的要求，而是企业的一项重要支出和监管风险。费率提高与监管趋严表明，企业需要建立透明的环境报告及回收利用管理体系。

及时行动不仅有助于避免数百万卢布的罚款，也能为企业在新的经济环境下实现可持续发展奠定基础。